一、限速現(xiàn)象與用戶投訴集中爆發(fā)

自2023年底起，河南、山東等地大量聯(lián)通用戶反映寬帶上行速率被強制限制在5-10Mbps，導致直播卡頓、文件傳輸耗時劇增。典型案例包括：

• 河南用戶簽約50Mbps上行被靜默限制至5Mbps
• 山東專線300M對等寬帶夜間限速至10Mbps
• 吉林用戶200M上行套餐實際速率不足簽約值10%

二、靜默限速與告知缺失

運營商普遍采取無預警限速策略，主要爭議點表現(xiàn)為：

1. 限速措施未在用戶協(xié)議中預先說明
2. 未通過短信、郵件等渠道進行服務(wù)變更通知
3. 限速時段選擇運維空窗期（如夜間8-11點）

三、業(yè)務(wù)沖突與流量誤傷

運營商以打擊PCDN業(yè)務(wù)為由實施限速，但正常用戶頻遭波及：
河南聯(lián)通被曝擅自為用戶開通PCDN業(yè)務(wù)作為限速理由，而用戶實際僅進行網(wǎng)盤備份等常規(guī)操作。技術(shù)層面，華為審計設(shè)備的精準識別能力遭質(zhì)疑，網(wǎng)盤傳輸與PCDN流量特征存在重疊。

四、合同爭議與監(jiān)管難題

爭議核心聚焦于服務(wù)契約履行：

• 用戶主張運營商單方面違約，未達承諾速率
• 50Mbps國家標準與地方執(zhí)行存在落差
• 運營商通過工信部備案規(guī)避監(jiān)管追責